SVETLANA MAKSOVIC
Uma iniciativa para a criação de forças de defesa da UE foi lançada várias vezes, mas até agora não foi realizada. A UE tentou, nos anos 50, estabelecer uma estrutura militar através da Comunidade Européia de Defesa e da aliança militar da Europa Ocidental, mas esse plano falhou. A política de segurança e defesa da UE é estrategicamente dependente da OTAN e a formação de uma nova estrutura militar especial foi entendida como uma duplicação de competências e como uma diminuição do papel da OTAN. Após a Segunda Guerra Mundial, foi estabelecida uma base da arquitetura de segurança da Europa, onde a OTAN assumiu um papel fundamental.Esse papel tornou-se importante ao longo do tempo e, juntamente com o alargamento da UE, a capacidade da OTAN aumentou. A maioria dos Estados membros da UE são, ao mesmo tempo, membros da organização da OTAN, a saber, apenas seis dos vinte e oito Estados membros da UE não são membros da OTAN. O que devemos ter em mente quando falamos sobre a segurança da UE, é que a América, como país líder na OTAN, tem um papel fundamental na segurança européia. Os Estados Unidos travaram a criação de uma estrutura militar da UE independente da OTAN, mas também do Reino Unido.
A nova realidade europeia
No entanto, alguns progressos foram feitos. Uma Agência Europeia de Defesa foi criada em 2004 (1) e o Tratado de Lisboa estabeleceu um quadro para a cooperação militar e de segurança, bem como a possibilidade de uma integração de defesa na União. Esses passos resultaram na formação dos grupos de batalha para uma "resposta rápida". Esses grupos de batalha poderiam ser a base de qualquer futuro exército da UE.
Depois que o Reino Unido deixa a UE, a ministra alemã da defesa, Ursula von der Leyen, disse: "A Grã-Bretanha tem bloqueado persistentemente durante anos todas as propostas da UE sobre os militares. A saída da Grã-Bretanha da UE abre novas possibilidades para intensificar a cooperação militar entre os Estados membros ". Ela ressaltou que a Alemanha e a França planejavam" tomar a iniciativa sobre a futura cooperação militar ".
As recentes decisões do Parlamento Europeu constituem a base para o fortalecimento da política de defesa e para a possível criação de um exército. Em meados de novembro de 2016, o Parlamento Europeu aprovou uma resolução sobre a Comunidade Européia de Defesa (2). De acordo com esta resolução, "a Europa precisa de uma vontade e determinação políticas apoiadas por um amplo espectro de instrumentos políticos adequados, incluindo competências militares fortes e modernas".
Após indícios de seu novo presidente de que os EUA redefinirão o relacionamento com a OTAN e deixando a Grã-Bretanha da UE, a questão da formação das forças militares da UE obteve uma nova dimensão.
Além disso, a vitória de Macron nas eleições francesas, de acordo com algumas opiniões, deve acelerar a tomada de decisões sobre o estabelecimento das forças de defesa da UE (3). Depois que o Reino Unido deixa a UE, a França permanece como a única energia nuclear na UE e é o único membro permanente do CSNU. Além disso, a França é um dos países mais vulneráveis da UE devido a conflitos étnicos e religiosos internos. A luta contra o terrorismo é o tema principal da segurança francesa. É ruim que a sociedade francesa tenha uma visão amplamente distorcida das causas da ameaça terrorista no país, não entendendo seu próprio papel nele.
As tarefas do exército europeu
A questão é se o exército da UE poderia satisfazer todos os requisitos da segurança europeia e qual seria o papel da NATO após a criação de um exército da UE?
As tarefas do futuro exército da UE estarão ligadas a ameaças externas e internas.
O principal papel do exército é a defesa do território de uma ameaça armada externa. A primeira tarefa do futuro exército da UE seria controlar e defender as fronteiras da UE. A desestabilização do Oriente Médio causou grandes migrações populacionais do Oriente Médio para a Europa Ocidental que demonstraram a vulnerabilidade da UE. Não só a UE não controlou os migrantes, mas não há informações sobre quem se encontra no território dos Estados-Membros e não há comunicação entre os Estados membros quanto aos perigos potenciais. Os países da UE não conseguiram chegar a acordo sobre as quotas de migrantes e sobre como distribuir os migrantes para os diferentes países.
O controlo organizado e a protecção das fronteiras externas da UE exigem a formação de tropas fronteiriças. Além disso, a UE deve estabelecer estruturas de inteligência que possam lidar com ameaças externas, e especialmente internas.
Quanto às ameaças externas armadas, a UE tem um problema especial com o surgimento do terrorismo islâmico, chegando à UE a partir do Oriente Médio via Turquia. No entanto, não pode ser considerado como externo, mas como uma ameaça interna, dado que as células terroristas atuam no território da UE. A UE certamente não será atacada por um exército terrorista convencional, mas é realista esperar que os grupos terroristas estejam operando ativamente na UE. O estabelecimento do controlo das fronteiras da UE impedirá que novos indivíduos ligados ao terrorismo entrem no território, mas não resolverá o problema daqueles que já estão na UE, que têm asilo ou vivem no território da UE por outros motivos. É essencial que a burocracia de Bruxelas pare de ignorar ameaças reais e responder ainda mais a ameaças inexistentes, O que significa parar a criação de conflitos com a Rússia. Obedientemente seguindo a política externa dos EUA, já colocou a Europa em uma posição muito arriscada, mas os novos problemas de segurança da Europa na Europa são diretamente causados por tais atos. A continuação de tal política poderia causar uma escalada de conflitos civis nos países europeus ou um conflito com a Rússia, que é persistentemente apoiado por Washington. A UE precisa de um novo conceito de defesa, mas é importante que este conceito seja estabelecido de forma sólida e inclua não só os Estados Unidos como sócio, mas também a Rússia. A continuação de tal política poderia causar uma escalada de conflitos civis nos países europeus ou um conflito com a Rússia, que é persistentemente apoiado por Washington. A UE precisa de um novo conceito de defesa, mas é importante que este conceito seja estabelecido de forma sólida e inclua não só os Estados Unidos como sócio, mas também a Rússia. A continuação de tal política poderia causar uma escalada de conflitos civis nos países europeus ou um conflito com a Rússia, que é persistentemente apoiado por Washington. A UE precisa de um novo conceito de defesa, mas é importante que este conceito seja estabelecido de forma sólida e inclua não só os Estados Unidos como sócio, mas também a Rússia.
Ninguém precisa da OTAN
As ameaças internas básicas na UE estão ligadas a um risco aumentado de terrorismo, o que levou a novos desafios de segurança. O exército da OTAN não é treinado para combater o terrorismo, e é por isso que a UE é extremamente vulnerável. A questão é em que ponto o novo exército da UE será treinado e como ele irá lidar com novos problemas. Deve ter em mente que os confrontos se transformaram em uma nova forma de luta, que também é chamada de guerra híbrida, e envolve o uso não só de competências militares, mas de tecnologia muito mais avançada, eletrônica, inteligência, informação, etc. Nesse sentido, os exércitos treinados para guerras convencionais não são qualificados para novas formas de batalha. Para enfrentar os desafios contemporâneos na UE, é necessário um exército altamente treinado, especializado em combater o terrorismo em condições urbanas.
É especialmente perigoso que as ameaças terroristas na UE possam se transformar em um conflito civil, principalmente em países que estão sobrecarregados por conflitos étnicos e religiosos. Nesse sentido, o país mais ameaçado é a França, mas também a situação na Alemanha não é simples. A França é um país com uma alta porcentagem de imigrantes de antigas colônias desde há muitos anos, e a Alemanha tem muitos imigrantes da Turquia e um grande número de migrantes que vieram do Oriente Médio.
As forças armadas dos países europeus definitivamente precisam de reformas e modernização, e a própria OTAN não é capaz de responder aos novos desafios. Os países europeus gastam menos dinheiro na defesa do que os EUA, e os comentários de Donald Trump foram precisamente relacionados a esse fato. Ele também declarou que a OTAN é uma organização obsoleta, não capaz de combater o terrorismo, o que foi confirmado várias vezes pela ausência de reação aos atos terroristas realizados em muitas cidades da UE e em Bruxelas, sede da OTAN.
Se um exército da UE fosse formado, a OTAN perderia seu objetivo e não mais precisaria. Esta organização certamente perdeu seu papel com o colapso da URSS e do Pacto de Varsóvia, porque sua principal tarefa era a defesa contra a ameaça comunista. Em vez de se dissolver após o colapso da União Soviética, a OTAN foi então transformada de uma aliança defensiva em uma conquista. Os problemas de segurança de hoje na Europa estão diretamente relacionados às ações da OTAN nos Balcãs, Oriente Médio e África do Norte após o colapso da URSS.
E, finalmente, uma coisa mais deve ser dita. O potencial de poder político e militar da UE, em comparação com as superpotências como a Rússia, a América e a China, é insignificante e esse fato não mudará com a formação de um exército da UE, simplesmente porque, na atual situação, a Europa não tem capacidade para Tornar-se uma superpotência.
Svetlana Maksovic, Centro de Estudos Geoestratégicos - Sérvia
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