Ministro dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia Pavlo Klimkin eo secretário-geral da Otan, Anders Fogh Rasmussen (R) participar de uma reunião de ministros das Relações Exteriores da OTAN-Ucrânia, na sede da Aliança em Bruxelas 25 de junho de 2014.
CRÉDITO: REUTERS / FRANCOIS LENOIR
(Reuters) - Mais de duas décadas depois do colapso da União Soviética pôs fim à Guerra Fria, a crise da Ucrânia está impulsionando a aliança de defesa norte-americana de volta ao seu propósito original: Para proteger seus membros contra a percebida Rússia n ameaça.
Anexação do presidente Vladimir Putin da Crimeia e suporte para os separatistas de língua russa na Ucrânia oriental aumentou dramaticamente a sensação de vulnerabilidade entre os novos membros do Leste da OTAN desde o Báltico até o Mar Negro.
Ele também destacou questões não resolvidas sobre a segurança em países como a Geórgia ea Moldávia, bem como a Ucrânia no espaço pós-soviético imprensado entre a OTAN eaRússia .
Quando 28 líderes da Otan realizará uma cúpula no País de Gales em setembro 04-05, militar pretende tranquilizar antigo bloco soviético afirma Polónia, Estónia, Letónia e Lituânia estará no topo da agenda. O futuro das relações congeladas da OTAN com a Rússia também avultam.
Isso vai eclipsar o fim iminente da mais longa missão no exterior da aliança, menos popular e menos bem sucedido em Afeganistão - um impasse de alto vítima contra combatentes talibãs que ainda ameaçam Cabul.
"Seis meses depois da crise Rússia-Ucrânia, devemos concordar com medidas de longo prazo para fortalecer a nossa capacidade de responder rapidamente a qualquer ameaça, para tranquilizar os países aliados, que temem pela segurança de seu próprio país e para dissuadir qualquer agressão russa", primeiro-ministro britânico David Cameron, o anfitrião da cúpula, disse em uma carta de convite para outros líderes.
NATO deixou claro que não vai usar a força para apoiar a Ucrânia, que não é um membro da aliança. Ao mesmo tempo, ele alertou a Rússia, que mobilizou 20.000 soldados do outro lado da fronteira, contra a intervenção militar no leste da Ucrânia, sob o pretexto de uma operação humanitária ou de manutenção da paz.
"Nós não estamos considerando as operações militares," chefe da Otan, Anders Fogh Rasmussen, disse à Reuters em uma entrevista esta semana.
"Se os russos estavam a intervir mais na Ucrânia, eu não tenho nenhuma dúvida de que a comunidade internacional responder com determinação, nomeadamente através de sanções mais amplas, mais profundas, mais duras econômicas que isolar a Rússia ainda mais", disse ele.
"Persistente presença"
Se a estação permanentemente NATO forças leste da era fronteira leste-oeste da Guerra Fria, ou simplesmente para armazenar armas lá, modernizar as bases aéreas e aumentar os exercícios conjuntos e patrulhas aéreas, será um dos principais temas na cimeira.
Cameron pediu um novo cronograma de exercícios, a construção de novas infra-estruturas militares, equipamentos de pré-posicionamento e suprimentos, e aumentando a Força de Reacção da OTAN de até 25.000 tropas.
No entanto, os orientais querem "botas no chão" com as tropas baseadas em frente e um quartel-general da OTAN em seu solo para dissuadir qualquer tentativa da Rússia de desestabilizar sua região.
Uma pesquisa de opinião encontrado cerca de três quartos dos alemães se opõem bases da OTAN permanentes nos membros orientais.
Ministro das Relações Exteriores polonês Radoslaw Sikorski disse estados membros da NATO Reuters estavam perto de chegar a um consenso sobre medidas para reforçar a presença militar da Aliança na Europa Oriental.
"Nós bem-vindas as propostas por parte das autoridades militares da aliança que formulou o que eles acham que um pacote de garantia razoável é", disse ele em uma entrevista.
Um alto funcionário da Otan disse que o compromisso provavelmente seria chamado de "presença persistente".
A estrutura de comando designado será criada para defender os aliados orientais, a atualização de um quartel-general alemão-polaco Dinamarquesa comum existente em Szcezcin, Polônia, com visitas e exercícios frequentes, mas sem forças aliadas implantados permanentemente.
"Tudo o que vimos até agora, diz a OTAN não está indo para a guerra sobre a Ucrânia", disse Stephen Pifer, ex-embaixador dos EUA em Kiev agora na Brookings Institution think-tank em Washington.
"O foco real é a olhar para os aliados europeus da NATO e garantindo-lhes."
DOUTRINA upended
O retorno de defesa territorial como uma prioridade derruba duas décadas de evolução doutrina NATO.
"Após o colapso da União Soviética, a mensagem predominante na OTAN foi 'fora de área ou fora do negócio'", disse um alto funcionário da NATO, citando a RAND Corporation, a análise do futuro da aliança marco de 1993.
"Ou nós respondemos aos novos desafios de segurança para além das nossas fronteiras - na Bósnia, Kosovo, Afeganistão , o terrorismo e em segurança cibernética - ou a aliança se tornaria irrelevante. "
Autoridades norte-americanas chegaram a considerar NATO principalmente como uma caixa de ferramentas para a construção de coalizões de vontades para a guerra expedicionária ou missões humanitárias.
"Agora, até certo ponto é 'back to basics'. Há uma ênfase renovada no artigo V", disse o oficial, referindo-se ao compromisso de defesa mútua consagrado na fundação 1949 Tratado do Atlântico Norte.
No entanto, ao contrário durante a Guerra Fria, não faz sentido que a Rússia é a ameaça à segurança único.
Afirmação de um direito de Putin para defender falantes de russo para além de suas fronteiras alarmados aliados da Otan, especialmente os Estados bálticos com minorias russas significativas, mas fica aquém do confronto ideológico global com o comunismo.
Moscou eo Ocidente continuaram a cooperar em questões como conter o Irã o programa nuclear 's e desarmar a Síria de armas químicas, apesar do conflito na Ucrânia.
Aliados da OTAN do Mediterrâneo, que vêem as principais ameaças à sua segurança em instabilidade na África e no Oriente Médio, estão ansiosos para manter um diálogo com a Rússia e evitar qualquer retorno a uma postura puramente Guerra Fria.
Assim, a aliança precisa ser capaz de lidar com ambas as missões de gestão de crises e de defesa territorial.
Essa é uma tarefa difícil, dada a forte retração dos gastos de defesa na maioria dos países da NATO, que teve um dividendo de paz após o colapso da União Soviética e cortaram gastos militares ainda mais desde a crise financeira atingiu em 2008.
A maioria dos aliados europeus gastam muito menos do que o objetivo da OTAN de 2 por cento da produção econômica. Só a Polónia está aumentando significativamente seu orçamento de defesa.
Letónia e Lituânia, entre aqueles pleiteando mais alto de uma presença da NATO, gastar respectivamente apenas 0,9 e 0,8 por cento do seu PIB em defesa, embora eles se comprometeram a cumprir a meta de gastos da aliança em 2020.
Washington quer um compromisso firme dos aliados para aumentar os gastos militares, mas as expectativas são baixas.
ALARGAMENTO arquivado
Um assunto polêmico líderes da OTAN são susceptíveis de evitar no País de Gales é um novo alargamento da Aliança.
Alguns analistas culpam um compromisso ambíguo em 2008, quando a OTAN concordaram que a Geórgia ea Ucrânia acabaria por se tornar membros, mas não colocá-los em um caminho para a adesão, para desencadear uma guerra naquele ano entre a Geórgia ea Rússia.
Putin deixou claro o alargamento da OTAN até as fronteiras da Rússia é uma linha vermelha para Moscou. Ele justificou a anexação da Criméia, em parte, dizendo navios de guerra da OTAN poderia ter assumido a base russa frota do Mar Negro em Sebastopol.
Uma autoridade norte-americana envolvida na preparação da cimeira reconheceu: "Não há unanimidade dentro da aliança sobre o alargamento."
Washington e seus aliados vão reafirmar que a porta da OTAN continua aberta, mas evitar qualquer movimento que pode ser considerado provocativo por parte da Rússia, disse ele, acrescentando: ". Esta não é uma cúpula alargamento"
Isso significa que os países entre a NATO ea Rússia deverão permanecer uma zona tampão instável para os próximos anos.
Ninguém sabe se o líder russo irá escalar o conflito antes da cimeira da NATO ou acalmar as coisas para evitar uma reação mais dura.
"As coisas mais difíceis estão no terreno, o mais agressivo da música de humor na cimeira será", disse Janine Davidson, ex-funcionário do Departamento de Defesa dos EUA, e agora um membro sênior do Conselho de Relações Exteriores.
(Reportagem adicional de Peter Apps e Matt Spetalnick em Washington, Adrian Croft em Bruxelas, Marcin Goettig e Christian Lowe em Varsóvia. edição por Mike Peacock.)
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